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    新京报|法治应让专车跑得更稳

    2015年05月11日10:38
    来源:新京报

      原标题:法治应让专车跑得更稳

      我们应该以发展的眼光看待,以改革的行动?#28304;?#23613;快研究、改革不合理的法律法规,把专车服务纳入法治框架。

      近日,多个城市交通执法部门,以非法运营之名,对多个互联网专车服务平台进行了查处,又一次在网上引起巨大争议。依照?#20013;?#27861;律法规,查处行为合法合规。但是,?#21360;?#20197;人为?#23613;?#21644;经济社会发展的视角,专车是基于移动互联网的出行服务创新,优化了资源配置,?#33322;?#20986;租车供需矛盾,有效帮助市民出行,减少环境污染,也让市民出行更安全。所以,应尽快调整相应的法律法规,把专车服务纳入法治框架。

      传?#36710;?#20986;租车行业中,有一些被普遍接受的错误认识,例如放开出租车数量会导致出租车数量?#26412;?#22686;加引发交通拥堵、环境污?#23613;?#25380;占有限的道路资源等。这引致政府对出租车行?#21040;?#34892;规划和管制,包括数量管制、价格管制、一些不合理的运营规范,扭曲?#33487;?#20010;?#31350;?#20197;完全让市场配置资源的领域,导致越来越难以解开的出租车死结,也使得私家车为主体的法外运营“黑车”屡禁不绝。

      基于移动互联网的叫车平台有效解开?#33487;?#20010;死结,提供出行服务的车辆和市民用车的需求在平台上实现了高效、便捷的对?#21360;?#22240;为消除了信息不对称,供给方有条件根据不同时段需求的波动进行供给数量和价格的调整,也比传统出租车更容易监督司机的服务质量。

      移动支付和评价系统让出租车公司一直头疼的监管问题迎刃而解,“份子钱?#21271;?#22266;定的车辆使用费和运营现金流分成替代,公司还可以根据运营状况提供奖与惩的激励。没有了不合理规范,各类车型都可以提供服务,评价系统做得完善,方便乘客?#23186;?#25237;?#20445;?#20056;客的评价则是悬在司机头上的达摩?#27515;?#26031;之剑。所有这些,构建了一个充分竞争的、安全的、高效的打车市场。

      在这个新的市场里,传统出租车专营权的垄断被打破,乘客能方便获取想要的服务,司机的运营被规范同时积极性也被调动起来。今天,在“专车”模式下,人们看得更清楚,打车就是购买一项运输服务而已,乘客可以选不同平台的车,?#37096;?#20197;选不同价位的车。突破数量管制、价格管制和不合理规范的“专车?#20445;?#29992;优质的服务吸引了广大的市民,也在不经意间,解救了处在?#38480;?#20013;的相关管理部门,变革了让政府进退两难的传统出租车行业。

      很多城市认定“专车”非法指向的是没有运营资格的私家车,这是有理有据的。任何从?#24459;?#21153;运营的车辆,理应接受政府的合法监管,取得合法的运营手续,有纳税的责任,需要保障司机和乘客的信息安全、银行支付等财产安全和生命安全。政府则要制定促进市场健康有效的行业运营规则,以应对将来专车市场上出现的利益主体纠纷、行政导致的不公平等问题。

      然而,现有合法运力与巨大的市场需求相比,仍然不够,而且,高峰期打车需求与平时段打车需求存在巨大差距,如果完全以专营车辆提供服务,满足高峰期需求则会导致非高峰期的运营车辆资源浪费。同时我们也要看到,高峰期出行的私家车,很多的车内只有一个人,如果准许并规范合乘、拼车、私家车接入专车平台等,一方面满足了市场需求,另一方面?#33322;?#20102;交通拥堵。

      北京已经迈出?#33487;?#19968;?#21073;?#21435;年初出台了小客车合乘的意见。更进一?#21073;?#31169;家车接入专车平台,只要私家车符合运营车辆的要求,车主符合运营司机的要求就行,通过叫车平台,政府相关部门能进行安全、税收、运营规范?#30830;?#38754;的有效监管,在此基础上?#19981;?#24418;成有效的出行服务市场。

      李克强总理在今年的政府工作报告中提出“互联网+?#20445;?#25512;动大众创业、万众创新,互联网本质上是一次信息技术的变革,与其结合的许多领域,必?#25442;?#35302;?#25353;?#32479;运作模式和利益结构。对此,我们应该以发展的眼光看待,以改革的行动?#28304;?#23613;快研究、改革不合理的法律法规,把专车服务纳入法治框架。

      钟笃?#31119;?#20013;国城市和小城镇改革发展中?#27169;?/p>

    (责任编辑:崔雨涵)

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