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    广州日报|“一卡通”身份证能破解什么难题?

    2015年05月15日10:43
    来源:广州日报

      原标题:“一卡通”身份证能破解什么难题?

      当前政府部门对公民个人信息的掌握不可谓不全面,但这些信息分布于不同的部门和机构,存在横向的隔断和沟通壁垒,这在很大程度上使个人身份、经历和相应品行?#25163;实确?#38754;的证明变得并不是看起来那么简单,也客观上使相应行政审批变得繁琐,因此,对诸如“证明我妈是我妈”等“奇葩证明?#20445;?#20844;平地说,板子不能全打在派出所身上。

      在今年4月中央办公厅和国务院办公厅印发的《关于加?#21487;?#20250;治安防控体系建设的意见》,要求建立以公民身份号码为唯一代码、统一共享的国家人口信息库,建立健全相关方面的?#24471;?#30331;记制度。目前公安部正在进行户口登记清理整顿工作,针对近期备受批评的各种“奇葩证明?#20445;?#30456;关官员?#30772;?#35299;“证明难题”最重要的手段就是个人信息全国联网,全国户口和公民身份证号码唯一性将于明年实现,在此基础上逐步联网加入个人信息,将可实现身份证的“一卡通”化。

      以技术进步和管理方式的改进解决社会管理中存在的问题,其有效性当然是不言而喻的。当前政府部门对公民个人信息的掌握不可谓不全面,但这些信息分布于不同的部门和机构,存在横向的隔断和沟通壁垒,这在很大程度上使个人身份、经历和相应品行?#25163;实确?#38754;的证明变得并不是看起来那么简单的事情,也客观上使相应行政审批变得繁琐,因此,对诸如“证明我是我自己”、“证明我妈是我妈”等“奇葩证明?#20445;?#20844;平地说,板子不能全打在派出所身上。而若身份证真成了“一卡通?#20445;?#36825;些问题自?#25442;?#36814;刃而解。而且,其效用还远不止盖章开证明,它对建立立体化的社会安全防控体制,强化对流动人口、特殊人群的信息监管,简化政府职能和行政管理程序,乃至对完善社会信用制度、建立社会信用体系,都将会产生积极作用。

      但是,“奇葩证明”所体现出来的问题,并不是简单的信息管理的技术性问题,我们应?#27492;?#20854;所体现出来的深层问题,而这些就远非身份证“一卡通”所能解决的了。

      首先,它反映的是管理部门行政方式和工作作风上的问题。许多行政审批手续本来就不必要,相应管理部门把行政审批作为体?#21046;?#26435;力或收取管理费用的渠道,一些难以证明的“证明?#20445;?#21482;要交钱就立马给“证明”了。身份证“一卡通”虽能精简掉一些不规范、不必要的行政审批,但并没有触动这?#20013;?#25919;方式的深层机制,所谓东方不亮西方亮,此处不“奇葩?#20445;?#24635;有“奇葩”处。

      其次,它反映的是社会信用的缺失,为什么很多企业或其他部门经常会为了一些小事,要求群众提供派出所证明?就是因为社会信用程度低,各种交往中互防先于互信;?#33756;?#26126;相应的违信惩处机制不健全,违信成本低。完善个人信息管理对违信行为无疑具有约束作用,但技术发展同样可能带?#27425;?#20449;、违法行为的隐蔽化,像各类信息诈骗就是一例。而若将社会信用体系视为建立在技术基础上的社会管理模式的优化,毋宁说,它更应建立在人心之上。

      我相信身份证“一卡通”能在很大程度上破解“奇葩证明”的难题,但我们更需破解的,其实是“奇葩”难题,这个,可能就不是身份证“一卡通”所能破解的了。

      (来源:广州日报)

    (责任编辑:崔雨涵)

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