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    京津冀规划纲要:产业转移或有调整

    2015年06月17日15:58
    来源:综合

      核心提要   

      在京津冀协同发展的三个突破口交通、环保、产业转移中,产业转移是重点亦是难点,因而关于产业转移的部分可能会相对调整幅度大一些。

      获悉,作为京津冀协同发展的顶层方案——《京津冀协同发展规划纲要》,已于近期下发至北京、天津、河北三地。

      一位知情人?#23458;?#38706;,整体规划在公布之前下发至三地,是要地方在比对国家方案的基础上,制定各地规划的讨论稿,进一步破除地方的"一亩三分地"思维,"可能原来的地方规划会有调整"。

      他表示,在京津冀协同发展的三个突破口交通、环保、产业转移中,产业转移是重点亦是难点,因而关于产业转移的部分可能会相对调整幅度大一些。

      规划纲要公布指日可待

      6月13日上午,北京市委召开全市领导干部会议,传达学习《京津冀协同发展规划纲要》。市委书记郭金龙强调,把学习贯彻《规划纲要》(简称《规划纲要》)作为全市重大政治任务和中心工作,深刻领会京津冀协同发展的战略意义、目标要求、定位布局和重点任务,进一步统一思想认识,凝心聚力,用?#23548;市?#21160;扛起推动京津冀协同发展的重担,坚决把中央的决策部署落到实处。

      "现在三地正在系统学习《规划纲要》,在学习的基础上还得调整与之不一致的地方,因此可能三地自身规划还会有小调整。"前述知情人士说,根据《规划纲要》,地方也正在修改完善京津冀协同发展2015年工作要点。

      河北保定当地人士提供的消息进一步显示,保定在已向县处级传达《规划纲要》,但只是框架方案。

      这或意味着规划全文公布指日可待。而据河北省政府官网6月10日消息,河北省于6月8日在固安县召开推进京津冀协同发展座谈会,该省省长张庆伟在会上透露,《京津冀协同发展规划纲要?#26041;?#26399;即将正式发布。

      "近期《京津冀协同发展规划纲要?#26041;?#27491;式颁布实施,这标志着协同发展由‘顶层设计’阶段转向‘全面实施’阶段,一批专项规划将要出台,一批重要政策将要公布,一批重点合作项目将要实施。"张庆伟这样表述。

      产业转移或有调整

      前述知情人士表示,国家层面的《规划纲要》下发后,三地规划调整的重点或在京津冀协同发展的三个突破口上,"在交通、环保、产业三大领域,都要制定年度规划,也就是说围绕国家高层次统筹安排,各省市要根据总要求做自身规划。"

      根据4月30日召开的中央政治局会议消息,京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域,是要率先取得突?#39057;?#26041;向。

      河北工业大学京津冀发展研究中心博士李峰认为,在这三个重点领域中,产业转移对接规划调整的可能性最大。"因为产业转移与经济体制有很大关联,涉及绩效,也关乎地方经济增长,同时也与财政问题息息相关,它是京津冀协同发展博弈最大的领域。"

      此前据媒体报道,京津冀三省市将采用集中疏解与分散疏解相结合的方式,对于行政功能和公共服务功能以及集聚发展要求较高的产业或生产?#26041;冢?#37319;取集中疏解方式,对于集聚发展要求相对?#31995;?#30340;产业和部分公共服务功能,采取分散疏解方式。

      李峰认为,在产业转移规划的调整中,相对于集中疏解的产业,诸如物流、批发等层次不高、采取分散疏解的产业,调整可能性更大。

      "因为这些(去向)不明?#30465;?#23618;次?#31995;?#30340;产业,对承接地的科技、人才等要求不是很高,也就是说放在哪里都可以,自?#25442;?#20986;现各地争取的现象。"李峰表示,去年天津和河北就?#28304;?#32418;门批发市场转移展开?#24605;ち业?#31454;争。而诸如高新?#38469;?#31561;产业转移,项目落地需要承接地具备较高的协同配套能力,产业层次?#31995;?#30340;地区自然就不在考虑?#27573;?#20043;内。

      据了解,在承接北京专业市场方面具备一定基础的保定白沟新城,将于近日迎来北京市常务副市长李士祥一行人的考察,他们还将前往河北保定市、高碑店市。

      而除了专业性市场等低端功能将疏解至北京以外,此次部分行政性、事业性服务机构和企业总部?#27493;?#25104;为疏解的主要目标。

      知情人士表示,部分行政性、事业性服务机构等转移到河北保定、?#30830;?#30340;几?#24335;?#22823;。"因为保定、?#30830;?#22312;京津冀空间布局的四个功能区内。"

      据他透露,目前京津冀明确了以"一核、两城、三轴、四区、多节点城市发展"的空间布局,一核指首都核心功能,这是需要进一步优化的,两城指北京、天津,三轴指通过京津、(北)京唐(山)秦(皇岛)、(北)京保(定)石(家庄)三个发展轴来带动周边发展,四区即东部滨海发展区,南部功能拓展区,西北部生态涵养区和中部核心功能区。中部核心功能区包括北京,天津,?#30830;?#21644;保定,此外,将有些并非区域性中心的城市纳入形成多节点发展的空间格局。

    (责任编辑:白晓夕)

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